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让群众呼声能迅速转化为有效政务指令
 发布时间:2019-12-23  发布者:中国生活消费网

12月3日,湖北武汉汉口怡康路。汉口城市广场一期车库面向怡康路的出口处右侧,地面新刷不久的黄色禁停网格线在阳光下分外显眼,不远处悬挂着禁停标志。

武汉市江汉区后湖街道汉广社区党总支书记陈银香告诉记者,这些改变,起自一起轻微的剐蹭事故、源于“武汉微邻里”App上的一条民情信息,得益于全市“民呼我应”工作机制。

党的十八大以来,武汉聚焦国家中心城市的战略定位和建设现代化、国家化、生态化大武汉的总体布局,对市域社会治理进行系统思考和探索实践。

“市委明确将解决好‘城与人’的关系作为市域社会治理的核心关键问题,强调城市治理‘坚持党的统一领导、坚持以人民为中心’的理念,重点从‘怎么治、治什么、靠什么’等方面开展系统攻坚,形成了党建引领、全域共建、四级贯通、多元共治、科技支撑的工作格局。”武汉市委常委、政法委书记曹裕江说。

畅通“呼”的渠道

11月17日晚,汉口城市广场一期地下车库出口发生了一起轻微车辆剐蹭事故。

事故发生没多久,居民李先生在“武汉微邻里”App上发布信息:地下车库出口两侧有车辆停放,晚上特别容易发生剐蹭事故,希望能想办法解决。

11月18日上午,汉口城市广场一期居民张先生也到汉广社区居委会“民呼我应”服务中心反映此情况。

张先生不知道的是,李先生在“武汉微邻里”App上反映此情况后,汉广社区网格员李梅他们已经“动”起来——一上班就已去现场巡查,并拍照上报社区和网格中心。

“武汉微邻里”App,设置自下而上报事模块,全面搜集群众诉求。

“过去往往存在这样的窘境:民有呼时,你不一定就在。”陈银香说,在网格员日常线下巡查搜集群众诉求的基础上,有了“武汉微邻里”线上平台,社区治理能有效实现“呼”得顺畅、“应”得及时。

针对新时代干群沟通新形势、适应互联网快速发展新态势,武汉不断构建网上群众工作平台,市区两级在党委部门增设“网上群众工作部”,全面受理和处理市民网上报事。

除了“自下而上”的渠道,武汉还坚持不断完善“自上而下”的工作机制。

武汉坚持领导干部下基层大接访,每月市委书记、市长和市区街三级党政班子成员下沉社区(村),面对面接访群众,直接听取居民诉求。

“‘民有所呼’的‘民’,不只是居民群众,还应包括辖区企业、基层组织。我们正在完善工作机制,努力做到诉求全搜集。”武汉市武昌区人大常委会水果湖街工作委员会主任吴江说。

截至目前,武汉全市共受理、办理群众诉求190万件,按期办结率99.49%。

提升“应”的能力

9月19日,水果湖街一小区有居民投诉,一家快递收发站租用一楼,导致楼栋门禁形同虚设。

核查属实后,吴江等人当天15时许就到该小区,组织区房管局、民政局和水果湖市场监管所、城管中队等区、街、社区三级召开呼应调度会,明确了牵头负责单位、具体工作任务和完成时限。

9月20日,各部门按照街道呼叫调度会的要求,分别上门执法或做工作。

9月23日,各部门反馈快递收发站已撤离小区,街道回访属实,居民表示满意,并对各部门给出了五星评价。

借机构改革之力,武昌区进一步做强街道,明责、赋权、增效。

改革后,水果湖街道设有党政办公室等6个职能部室、综治中心等4个事业单位、街道民呼我应指挥调度中心等3个工作平台。

“武昌区委还压缩部门编制数、挤出102个事业编制分配给全区街道,让街道真正‘有人干事’。”吴江说,水果湖街道目前有30个行政编制、34个事业编制,还有60名网格员。

针对街道“无权办事”的情况,按照市委工作要求,武昌区委下发文件,遵循“区属、街管、街用、街考”原则,推动执法力量向街道下沉,明确赋予街道对派出(驻)机构的人事考核和任免建议权,街道对区职能部门的评价结果占部门的年度绩效考核权重不低于30%。

民有呼,谁来应?能否“应”好?

围绕此重点问题,武汉市委着力推进“红色引擎工程”“民呼我应工程”和“绩效评估工程”,在街道、社区(村)厚植“红色头雁”“红色阵地”“红色物业”等八大红色基因,强化街道、社区(村)党组织领导核心地位。

武汉下沉市区执法权限,在街道设置民政、城管、房管等10多个区级部门的工作席位,由街道组织协调、综合执法,迅速解决群众最急最盼最怨的问题。

“街道‘应’的能力是否强,改革是否成功,看一个数据就够了——90%以上的诉求是否在街道以下层面得以解决。”吴江说。

统计显示,“民呼我应”机制运行以来,武汉95%以上的问题诉求都在街道、社区和网格办结。

打造“治”的格局

11月26日,武汉市洪山区青菱街道办事处的一间会议室内暖意融融。

洪山区委副书记、区长林文书在此面对面接访青菱街老桥社区居民,组织区水务局等部门听取居民关于生活用水水压不够、水流量小等问题。

由于涉及与邻近武汉市江夏区供水单位的协调,林文书现场致电江夏区主要领导,达成积极推进问题解决意向。

目前,洪山区水务局与江夏区水务局正在协商工作方案,拟对供水管道进行扩管改造、增压。

林文书到街道接访,是武汉市创新开展领导干部下基层大接访、打造市域社会治理新格局的一个缩影。

武汉依托现代科技手段搭建信息互联、数据共享、高效运转平台,以时空大数据平台为支撑,以社会服务管理信息系统为基础,整合政务网等,实现50家市直部门和15个区数据互联互通,日均数据交换服务达15万条。

“区直部门之所以‘听’街道的,是因有了党委统筹领导,也因有了科学的一事一评、网上直评工作机制。”吴江认为。

在大数据支撑基础上,武汉搭建起市、区、街道、社区(村)指挥系统,实现了基于信息化的问题发现、流转交办、协调联动、研判预警、督办考核等运行机制,提高统一指挥效能,实现“全数据流转、全流程覆盖、全业务协同、全过程监督、全方位预警”。

“要结合武汉市实际,持续深化‘民呼我应’改革,健全党领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,加快推进市域社会治理现代化。”11月21日,在武昌区宣讲党的十九届四中全会精神并调研基层社会治理工作时,湖北省委副书记、武汉市委书记马国强说。(记者 刘志月)

 

 


(来源:法制日报
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